【中時電子報】正視大陸與東協開創的大市場
日期：2017/09/16
今年是東協成立50周年，9月12日，中國國務院副總理張高麗出席第14屆中國-東協博覽會開幕式並致辭。此次博覽會以「共建21世紀海上絲綢之路，旅遊助推經濟一體化」為主題，對各方深入推進中國-東協命運共同體建設，推動區域經濟一體化取得新成果具有重要意義。可以預見，中國-東協合作將在2018年駛入快車道。
這種估計不是毫無根據的。一是，中國和東協之間的一個重要絆腳石被搬開了。2017年8月7日中國與東協國家簽署的《南海行為準則》將有力推動中國-東協合作。中國與相關各國正共同期待對南海仲裁案進行「翻篇」，尋求各方在南海問題上以及更多問題上的合作新亮點，而不是無休止地糾纏在被中國外交部發言人稱之為「一張廢紙」的南海仲裁案的所謂「最終裁決」上。
二是，美國重返亞太戰略面臨調整或退潮，川普上台後的TPP無疾而終就是最好的明證。在這種情況下，東協國家更多地尋求與中國的合作，一點也不奇怪。「西方不亮東方亮」。以中國和東協為主要成員的《區域全面經濟夥伴關係》（RCEP）很有可能提速發展，彎道超車。9月11日，在菲律賓馬尼拉RCEP第5次部長級會議上，16個成員國經貿部長發表聯合媒體聲明稱，將加緊工作以迅速結束RCEP談判，盡最大努力推動RCEP在2017年底前取得重要成果。RCEP協定一旦成功達成，將創造世界最大的貿易集團，其貿易量約占全球貿易量的1/3。
在上述背景下，可以預見中國-東協合作將駛入快車道。如果大家在不久的將來看到中國-東協合作的「新動作」「大動作」，請不要大驚小怪。更值得人們關心的是，能否加入相關合作，能否從中分一杯羹將是一個現實和緊迫的問題。能否搭乘中國經濟快速發展的快車，能否融入中國-東協的巨大市場，是否能夠在RCEP等地區經濟合作的最新框架安排中有一席之地，將充分考驗各方智慧。
對於台灣而言，發展與東協關係是台灣當局的一項重要工作。這些年來的台灣「南向政策」也好，「新南向政策」也罷，總體上乏善可陳、收效不大，在可見的將來也看不到改善的希望，反而可能會遇到更多的挑戰。在此背景下，是不是要考慮新的思路、新的方向和新的重點，需要台灣各界人士更開放、更長遠、更負責地考慮問題、謀求轉變。
具體到中國-東協合作這個方向而言，互聯互通、產能合作、旅遊合作、創新合作、經貿合作和人文交流合作，也許是可以謀求「分一杯羹」的領域和方向。當然，具體怎麼去做，需要有識之士予以進一步思考和行動。